第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）安全生產(chǎn)監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，提高工作效率，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照本辦法，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建和裝飾裝修工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
其具體工作由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。
第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督執(zhí)法行為。
第四條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持安全監(jiān)督工作的相對(duì)獨(dú)立，明確工作職責(zé)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的監(jiān)督人員，保障其辦公條件和必要的裝備。
第五條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托的權(quán)限范圍內(nèi)，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)履行職能。
安全監(jiān)督員必須持證上崗。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容
第六條 對(duì)建設(shè)單位安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）與工程安全施工有關(guān)的資料及按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)的情況；
?。ǘ┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況；
?。ㄈ┫蚴┕挝惶峁┦┕がF(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、氣象、水文觀測(cè)、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況；
?。ㄋ模┯袩o(wú)明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為；
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)同一項(xiàng)目施工過(guò)程中多個(gè)施工承包企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的情況。
第七條 對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┛辈靻挝话凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提供真實(shí)的勘察文件，制定保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全措施的情況。
（二）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見(jiàn)的情況；對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。
第八條 對(duì)監(jiān)理單位安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲贫ūＵ瞎こ淌┕ぐ踩谋O(jiān)理措施及檢查落實(shí)情況；
?。ǘ彶槭┕て髽I(yè)在工程施工中證照的有效性及安全生產(chǎn)管理制度建立情況；
?。ㄈz查施工企業(yè)的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行以及實(shí)體安全防護(hù)情況；
（四）審核工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、預(yù)防及事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和落實(shí)情況；
（五）審查和監(jiān)督落實(shí)施工企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施以及專項(xiàng)施工方案情況；
?。徍耸┕C(jī)械設(shè)備情況；
?。ㄆ撸┌匆?guī)定組織參與安全檢查和驗(yàn)收情況；
（八）定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況；
?。ň牛┫逻_(dá)隱患整改通知單、整改結(jié)果復(fù)查、向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況、向工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告施工單位拒不整改或不執(zhí)行停止施工指令等情況。
第九條 對(duì)施工單位安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┳C照持有情況，主要包括：
1、工程總承包以及專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；
2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證；
3、施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員操作資格證；
4、建筑起重機(jī)械的制造許可證、產(chǎn)品合格證、監(jiān)檢證、檢驗(yàn)合格證；
5、國(guó)家和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他有關(guān)安全生產(chǎn)工作證照。
?。ǘ┌踩a(chǎn)管理制度建立情況，主要包括：
1、建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度；
2、建設(shè)工程安全施工措施備案制度；
3、安全生產(chǎn)檢查制度；
4、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；
5、建筑起重及特種設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)及產(chǎn)權(quán)備案和使用登記制度；
6、安全技術(shù)措施及專項(xiàng)方案論證制度；
7、安全技術(shù)交底制度；
8、意外傷害保險(xiǎn)及職業(yè)危害防治制度；
9、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；
10、國(guó)家和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他制度。
?。ㄈ┕こ虒?shí)體安全防護(hù)情況，主要包括：
1、作業(yè)、辦公、生活三區(qū)分離情況；
2、安全防護(hù)用品、設(shè)備是否符合安全性能要求及規(guī)范使用的情況；采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)施工的安全生產(chǎn)保證措施；
3、臨時(shí)施工用電體系、洞口防護(hù)及臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、作業(yè)層防護(hù)、模板支撐體系、建筑起重機(jī)械設(shè)備、轉(zhuǎn)料和卸料平臺(tái)的搭設(shè)等方案制定、設(shè)置和使用情況；
4、重大危險(xiǎn)源、重大隱患的登記、公示及監(jiān)控記錄情況；
5、企業(yè)自查、監(jiān)理檢查以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)巡查時(shí)下達(dá)的各類安全隱患整改通知的執(zhí)行及回復(fù)情況；
6、各項(xiàng)安全措施實(shí)施記錄和安全生產(chǎn)檢查記錄；
7、國(guó)家和地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他內(nèi)容。
第十條 對(duì)其他有關(guān)單位安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬C(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位提供建筑起重機(jī)械的制造許可證、產(chǎn)品合格證、監(jiān)檢證、檢驗(yàn)合格證及產(chǎn)權(quán)備案情況。
?。ǘ┦┕て鹬貦C(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗(yàn)收調(diào)試等情況；
?。ㄈ┦┕て鹬貦C(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。
第三章 監(jiān)督程序
第十一條 安全監(jiān)督按照以下程序?qū)嵤?/p>
?。ㄒ唬徍私ㄔO(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程安全施工有關(guān)資料，辦理安全監(jiān)督手續(xù)；
?。ǘ┲贫ò踩O(jiān)督工作計(jì)劃；
（三）按照安全監(jiān)督工作計(jì)劃開展程序性審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法；
?。ㄋ模┕こ炭⒐ず螅瑢?duì)參建各方及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)定。
第十二條 安全監(jiān)督檢查方式主要有程序性審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
程序性審查是指建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程安全施工備案、開工安全條件審查、施工起重機(jī)械使用登記等管理制度，對(duì)工程參建各方按照規(guī)定程序和內(nèi)容報(bào)送的相關(guān)資料情況進(jìn)行審查，并實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理的活動(dòng)。程序性審查為一次性審查。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是指安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督計(jì)劃，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的檢查，核查工程參建各方安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)情況，并實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理的活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為經(jīng)常性檢查。
第十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查分為計(jì)劃監(jiān)督巡查和隨機(jī)監(jiān)督巡查。
計(jì)劃監(jiān)督巡查是指安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)先制定的安全監(jiān)督巡查計(jì)劃開展的監(jiān)督巡查和監(jiān)督管理活動(dòng)。
隨機(jī)監(jiān)督巡查是指安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況隨機(jī)開展的監(jiān)督巡查和監(jiān)督管理活動(dòng)。
第十四條 工程開工前，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目是否具備開工條件進(jìn)行審查，并按有關(guān)法規(guī)及《建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工措施審查申報(bào)表》所規(guī)定內(nèi)容，向工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到資料后三日內(nèi)進(jìn)行備案復(fù)查，符合要求的，出具《建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工措施備案審查意見(jiàn)書》，不符合要求的，退回資料重新申報(bào)。
未通過(guò)安全措施備案復(fù)查或復(fù)查不合格的工程，不予頒發(fā)施工許可證。
第十五條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程具體情況，自出具《建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工措施備案審查意見(jiàn)書》之日起三日內(nèi)，制定安全監(jiān)督工作計(jì)劃，主要內(nèi)容為：
（一）監(jiān)督工程的基本情況，包括工程類別、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、主要參建單位、預(yù)計(jì)工期、編號(hào)等；
?。ǘ┕こ炭赡艹霈F(xiàn)重大安全隱患的部位和可能出現(xiàn)群死群傷的事故類型，以及項(xiàng)目應(yīng)建立的應(yīng)急預(yù)案；
?。ㄈ┵Y料監(jiān)督檢查內(nèi)容；
?。ㄋ模┕こ态F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間安排，監(jiān)督巡查安排；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督力量需求計(jì)劃和監(jiān)督方法；
（六）其他需要明確的事項(xiàng)。
安全監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)經(jīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后實(shí)施。安全監(jiān)督工作計(jì)劃原則上不能調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人重新審批。
第十六條 安全監(jiān)督巡查應(yīng)根據(jù)工程主要參建方安全生產(chǎn)管理情況實(shí)施。
（一）一般工程項(xiàng)目每?jī)蓚€(gè)月內(nèi)巡查不少于一次；
（二）巡查中發(fā)現(xiàn)存在較多安全隱患的項(xiàng)目，應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，每月巡查不少于一次；
（三）被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程項(xiàng)目，每月巡查不少于一次；
?。ㄋ模┻B續(xù)三次巡查中未發(fā)現(xiàn)安全隱患，且施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理較規(guī)范，防護(hù)設(shè)施設(shè)置和使用情況良好的工程項(xiàng)目，其安全生產(chǎn)巡查次數(shù)可適當(dāng)減少。
各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)管理實(shí)際，合理安排巡查。
第十七條 工程項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程參建各方及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行綜合評(píng)定。
第十八條 安全監(jiān)督過(guò)程必須如實(shí)記錄，監(jiān)督記錄應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，必要時(shí)可附相關(guān)圖片和資料。
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程項(xiàng)目建立安全監(jiān)督檔案，具體內(nèi)容包括：
（一）受監(jiān)工程登記表；
?。ǘ┌踩胧﹤浒笍?fù)查表及備案復(fù)查意見(jiàn)書；
?。ㄈ┌踩O(jiān)督工作計(jì)劃以及計(jì)劃的調(diào)整和審查記錄；
（四）安全監(jiān)督記錄及相關(guān)圖片等資料；
?。ㄎ澹┫奁谡摹⑼９ふ耐ㄖ獣白糇C圖文資料和整改復(fù)查情況；
?。┕こ炭⒐を?yàn)收單；
?。ㄆ撸﹨⒔ǜ鞣郊绊?xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)履職情況評(píng)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 有下列行為之一的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改；情況嚴(yán)重危及施工安全的，應(yīng)責(zé)令局部暫停施工或停工整改：
（一）安全生產(chǎn)管理制度未建立或未有效執(zhí)行的；
?。ǘ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)、施工設(shè)備、施工環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；
?。ㄈ┪窗磳彾ǖ膶ｍ?xiàng)方案執(zhí)行的；
?。ㄋ模┻`章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況較多的；
（五）未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的。
第二十條 有下列行為之一的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令局部暫停施工或停工整改：
?。ㄒ唬┦┕挝蛔C照失效的；
?。ǘ┙ㄖ鹬睾吞胤N設(shè)備證照不齊或失效的；
?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)人員證照不齊或失效的；
?。ㄋ模┐嬖趪?yán)重威脅施工人員安全或可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全隱患的；
?。ㄎ澹┐嬖谶`法違規(guī)行為或嚴(yán)重不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)行為的。
施工現(xiàn)場(chǎng)其他違法違規(guī)行為和不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 限期整改通知書、局部停止施工通知書及責(zé)令停工整改通知書應(yīng)下達(dá)至項(xiàng)目經(jīng)理部簽收，并告知施工企業(yè)及建設(shè)單位。
第二十二條 被下達(dá)整改通知書的項(xiàng)目，責(zé)任單位應(yīng)在通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整 改，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到整改回復(fù)后三個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查。
第二十三條 安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，未對(duì)監(jiān)督整改通知書提出的整改內(nèi)容進(jìn)行整改或整改達(dá)不到規(guī)范要求的，應(yīng)立即報(bào)告安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并收集整理有關(guān)文字及圖片資料。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后24小時(shí)內(nèi)下達(dá)建設(shè)工程安全隱患責(zé)令停工整改通知書，對(duì)有違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處理。
第二十四條 工程項(xiàng)目被下達(dá)停工整改通知書的，其責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入不良記錄。同一監(jiān)理公司監(jiān)理的同一項(xiàng)目?jī)纱纬霈F(xiàn)履責(zé)不到位的，其責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入當(dāng)?shù)夭涣加涗洝?/p>
第二十五條 各市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地區(qū)建設(shè)工程參建各方的不良記錄和重點(diǎn)監(jiān)控情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按季報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十六條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在日常監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條 軍事工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)民自建低層住宅及未納入監(jiān)督范疇的其他建設(shè)工程的安全監(jiān)督工作，不適用本規(guī)定。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
